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虚功实做 务求实效
——煤炭企业安全思想教育的思索
发布时间:2011-04-01   信息来源:云顶娱乐网页登录党校第十四期干部进修班   
虚功实做 务求实效
                 —煤炭企业安全思想教育的思索
          云顶娱乐网页登录党校第十四期干部进修班 李文波
摘要:煤炭是我国最主要的一次能源,煤矿作为高危险、高复杂、局部高技术的行业,安全生产尤为重要。矿难发生有不同的原因,但与职工自我安全保护意识薄弱有直接关系。如何提高煤矿职工的自我保安意识,实现煤炭安全生产的目标,是各级煤矿管理人员需要研究的重大课题。本文从充分认识煤矿安全思想教育的特殊性入手,积极探寻煤矿职工安全思想教育的规律,结合工作实际,提出闭环式安全思想教育的模式,对闭环式安全理念体系、闭环式安全培训体系、闭环式班前会安全思想教育体系、闭环式安全帮教体系进行初步探讨,提出了安全思想教育的实效性考核概念。通过开展煤矿安全工作四个体系建设,实现本质安全的目标。
    煤炭是大家国家最主要的一次能源,约占一次能源比重70%以上。煤矿作为高危险、高复杂、局部高技术的行业,安全生产尤为重要。近几年煤矿安全事故频发,受到政府和全社会的高度关注。据统计,2004年,我国共产煤16.6亿吨,占世界33.2%,全国的矿难死亡人数是6027人,占全世界矿难死亡总人数的80%。2005年,我国煤炭产量约占全球的37%,事故死亡人数则占近80%,煤矿百万吨死亡率约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。2005年全国煤矿发生事故3306起,死亡5938人。2008年,有3,800名矿工在各种事故中丧生。2009年全国煤矿矿难死亡2631人,比前一年下降22%。在每一起惨痛矿难的发生后,分析总结事故原因都与职工安全意识淡漠有关。如何加强煤矿职工的安全思想教育,提高职工的自我保安意识,是每一名煤炭行业管理人员应考虑的重要课题。大家认为,做好煤矿职工的安全思想教育,要以科学发展观为引导,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,以闭环式安全思想教育方法为手段,逐步提高全体职工的安全意识,实现煤矿生产本质安全的目标。
一、充分认识煤矿职工安全思想教育的特殊性。
   煤炭行业作为特殊行业,有其自身的生产特点。高强度、重体力、长时间、狭窄的作业空间是煤矿职工工作的基本环境,由于艰苦的作业环境,煤矿职工职业准入的门槛较低,学问素质的差别,僵化、固有的思维决定了安全思想教育特殊性。
1、从业人员的年龄较大,学问程度较低,使安全思想教育的难度加大,职工的安全技能较低。煤矿作为高危行业,在社会行业中处于弱势地位,招收的职工学问程度较低。以笔者所在扎煤企业灵北矿为例,职工队伍的基本构成反映这一普遍存在的现状。灵北矿现有职工1321人。全矿职工平均年龄39.1岁,其中36岁以上的职工1051人,占79.60%;35以下的职工270人,占20.43%;从学问结构上看,大学本科学历22人,占1.70%;大专、中专学历281人,占21.30%;高中以下学历1018人,占77.10%。学问程度低使职工接受新常识、新理念的能力弱,不愿意参加学习培训,安全思想教育、安全技能培训在他们看来是摆样子,没有什么实际意义。
2、习惯性思维定势,“要我安全”的思想误区,使“三违”做法屡禁不止。煤矿职工参加工作,经过必须的安全培训后,大部分的操作技能、安全经验都是跟师傅学习的。由于师傅的自身素质不高,代代相传的经验主义也不是完全正确的,所以职工对安全操作规程存在思维定势,普遍存在“原来就是这样干的”错误思想。在实际的工作中,部分职工存在“要我安全”的思想误区,错误认为企业在班前讲安全、班中抓安全和严格的安全监督检查等活动,没有多大用,在职工的潜意识里认为安全工作是做给领导和检查团看的。只要没有安监员上岗、没有带班领导就可以放心大胆的由着性子,抱着侥幸的心里去蛮干,只要省事、省力,什么操作规程、岗位标准都抛到脑后。这种状态造成习惯性“三违”时有发生,也是零打碎敲事故发生的主要原因。
3、原有的安全思想教育方式、方法创新力度不够,缺乏对安全思想教育实效性的考核,安全思想教育的针对性不足。在煤炭企业,安全思想教育的采用的方法主要是班前会的安全教育、每周一次安全学习、安全罚款等,由于思想教育的特殊性,如何有针对性做好职工的安全思想工作成为工作中的难题。大家认为,应引入实效性考核的机制,把职工的三违率、领导干部的三违情况、党员的三违率、班前会的教育质量、职工培训合格率列为考核的指标,提高基层单位做好安全思想教育工作的积极性和主动性。
二、以科学发展观为引导,遵循思想教育的规律,提高做好煤矿职工安全思想教育工作重要性的认识。
党的十七大把科学发展观写入党章,成为当前和今后一段时期工作总的引导思想。科学发展观强调的是以人为本的发展理念,以人为本首要的是保证职工的生命权和健康权。一个人最宝贵的是生命和健康,失去生命和健康,也就失去了发展的根本。因此,煤矿企业各级领导、全体职工都应树立安全高于一切的理念,从政治的高度和对生命的呵护,齐心协力抓好煤矿安全工作。
煤矿企业的本质安全要求的是人、机、环的三者统一,即人的安全行为、机械的安全状态、环境的安全水平,三者的要求归根到底都是人的安全意识和行为。机械的安全状态需要职工去检修,保证机械的完好;安全环境的创造来自于职工对不安全环境的认知和规范的安全操作。从这个意义上讲,职工的安全意识和安全行为是实现本质安全的最重要因素。职工的安全意识和安全行为靠的是安全教育和行为的自觉养成。
马克思主义认为,任何事物都有其自身发展的客观规律,安全思想教育也不例外。但由于思想是特殊的研究对象,它存在于每个人头脑中,具有不确定性、差异性、常变性等特征,所以探寻其发展规律就更加困难。人的思想,大家就其一般特性来看,就是人与客观现实世界关系的内在反映。一个人感性认识材料积累多了,就会产生一个质的飞跃,变成了理性认识,这就是思想。安全思想同样,它是每名职工与安全关系的反映,安全思想教育的基本规律是理念引导思想,思想决定行动。简化成公式就是强制灌输——理解实行——行为养成。大家只有遵循这条基本规律,才能收到好的教育效果。
三、开展闭环式安全思想教育的思考
   闭环式安全思想教育指的是要合理设计教育的每个环节,根据企业的实际情况,确定考核的具体内容和方式,并形成制度化,达到安全思想教育制度化、规范化、科学化的目标。
1、闭环式安全理念教育体系。安全理念的灌输是做好安全思想教育的基础,在实际工作中,大家要区分不同的教育对象开展工作。在领导干部层面要开展安全第一、职工生命第一;安全生产是企业最大的政治、最大效益;实现安全生产是给职工谋最大幸福;任何事故都是可以避免的;任何人身事故都是责任事故,都要追究的理念教育。对中层管理人员进行生产必须安全;忽视安全生产就是对企业和员工最大犯罪的理念教育。对普通职工层进行自己生命和幸福需要安全生产;实现安全是给企业创造效益的理念教育。向职工讲清安全对职工个人利益、企业利益的重要性,增强职工做好安全工作的自觉意识和责任意识。安全理念的灌输要通过各种会议、各种宣传形式,形成视觉、听觉的冲击,不能有“毕其功于一役”的想法,要时时讲、刻刻讲、天天讲,使“安全责任重于泰山”“生命高于一切”的理念植根于广大职工心中,在思想深处筑牢安全防线。
2、闭环式的安全培训体系。安全培训是提高职工安全技能的重要手段,由于煤矿职工学问程度较低,大家在工作中应坚持实用、管用、简单易操作的原则。推行手指口述操作法是现在较为可行的措施。手指口述操作法是借鉴日本的安全管理经验,对各工种的操作规程进行细致的分解,形成简单易记的口诀,在实际运用中,使职工达到心想、手指、口述的统一,避免误操作或蛮干。手指口述操作法的推广、考核、应用要形成闭环式管理,要通过班前会或专门的考试检查职工对操作规程的熟记程度,现场应用要制定具体考核标准,对实行情况作出评价。对不按操作程序,按习惯性做法操作的职工予以处罚,并要对其进行再培训。闭环式安全培训体系的核心是严格的闭卷考试制度,对于多次考试不合格的职工,要与本人工资挂钩或调离原岗位,决不能姑息迁就,应付了事。
3、闭环式班前会安全教育体系。班组是企业的细胞,安全思想教育的重点是班组的安全思想教育。班前会是班组安全思想教育的最前沿,是煤矿职工安全思想教育的重中之重。班前会安全教育应做好以下6个程序方面管理:(1)班长点名:当班职工要起立答到。目的观察职工的精神状态、班前是否饮酒等。(2)总结上班工作情况,安排本班工作。要重点总结上个班的安全情况。(3)本班安全风险预控告知。根据采场条件的变化,制定具体的安全措施。(4)学习班前一道题和手指口述。学习的内容要有针对性。(5)队领导强调安全注意事项,队领导要根据生产的实际,结合当前的安全形势和安全工作重点,对安全注意事项进行详细讲解。(6)集体安全宣誓。由班长按照制定的统一安全誓词带领当班人员集体宣誓,目的是增强安全诚信意识,提醒职工注意安全。要实行好3个方面的监督管理:(1)矿检查小组抽查班前会效果。由矿相关部门组成检查组,通过对安全注意事项、班前一题的抽查,来评估班前会的效果,并有权决定班前会是否重开。(2)矿检查小组根据班前会开展情况给基层队组下达整改通知书,由党支部书记、队长签字整改。(3)第二天,根据各队返回整改完毕通知书,由矿组织验收。这一规范性的班前会召开程序,较好地提高班前会安全教育的实效性。
4、闭环式的安全帮教体系。对三违人员的帮教、转化是安全思想教育的重要内容,安全罚款是现在通用的处罚形式,大家应转变以往单纯的以罚款而罚款的刚性管理模式,更多的动用社会、家庭的亲情力量,通过父母、妻子、儿女做三违职工的思想工作,提高他们的安全意识,构筑安全思想教育第三道防线。要充分发挥女工家属委、社区居委会的作用,通过开展签订夫妻安全承诺书、亲情寄语、安全书信、安全演出等亲情教育活动,提高职工对家庭的责任感,增强自我保安意识,实现“要我安全”向“我要安全”的转变。
安全是最大的政治,安全是最大的效益,安全工作只有起点,没有终点。职工的幸福安康是各级领导永远不变的最高追求。以上是我对煤矿企业安全思想教育的粗浅认识,煤矿企业安全工作是一个系统工程,大家要以建立各级党组织为主的安全思想教育体系;以各级生产系统为主的安全指挥、现场管理体系;以各级安监系统为主的安全监察体系;以群监网、青监岗为主体的群众安全监督体系为重点,齐抓共管,实现创建本质安全型矿井的目标。
                                       2011年1月

  
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