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企业党建融入安全管理的进一步探索
发布时间:2011-04-01   信息来源:云顶娱乐网页登录党校第十四期干部进修班   
企业党建融入安全管理的进一步探索
云顶娱乐网页登录党校第十四期干部进修班 董长青
摘要:安全是企业管理的基础、核心,党建是党在企业中的政治优势的体现。实现党建工作融入安全管理,是新形势下发挥企业党组织的政治优势的重要途径,是提升企业安全监督、管理水平的重要手段,也是提升党组织的先锋模范作用的重要平台。本文从机制、平台、目标、考核、学问等五个方面就如何实现二者的有机融合做了进一步的探索,并强调实施过程中应更加 “注重合作、注重实效、注重人本”。
主题词:党建 安全 结合 探索
安全是企业管理的基础、核心, “安全第一”、“安全就是效益”、“安全就是生产力”,讲的都是安全在企业中的重要地位。经过多年的积累,企业安全管理已形成完整的体系,“贯标”、“创建本质型安全企业”“安全性评价”等等都是行之有效的方法,也收到了很好的效果。党建是党在企业中的政治优势的体现。如何把党建融入安全管理,发挥党的组织优势、宣传优势、思想政治工作优势,促进安全管理水平的提升,是新形势下企业管理的重要课题,许多企业都进行了诸多有益的尝试。受煤矿企业在党组织中建立安全管理网络的启示,结合新形势下企业新的特点,对党建融入安全管理做了进一步的探索,深层次寻求融入安全的新途径。
一、    党建工作融入安全管理,是新形势下发挥党的“三个作用”的重要途径。
国有企业的党组织是党在企业的政治领导核心。加强企业党建,充分发挥企业党组织的政治领导核心作用,是企业实现又好又快发展的政治保障。企业作为经济组织,安全生产、经营效益、改革发展是企业的中心工作,企业党的建设工作必须围绕这一中心任务来推进。原云顶娱乐登录网址委主任、党委书记李荣融同志曾经指出,党的工作要融入企业生产经营管理的全过程,要把保证和促进企业改革、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值,作为企业党建工作的出发点和落脚点,作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。要将企业党建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核。
实现党建与安全管理的有机融合是党建工作进入安全生产管理的重要切入点,是实现党政工团齐抓共管、共同围绕中心工作的有效途径,是进一步提升安全管理的重要手段,是发挥党的“三个作用”的重要平台,是有效开展党的组织活动的重要舞台,是党组织“围绕生产做工作、进入管理起作用”的具体实现形式。
二、    党建工作融入安全管理的进一步探索
近些年来,根据我国企业实行的 “总经理、厂长负责制”的特点,新形势下,如何发挥党委、党支部在安全管理中的作用,很多企业都做了大量卓有成效的尝试,也取得了一定的效果,尤其在煤炭企业中收效较好。如中国南方电网企业超高压企业柳州局推行的以“双向进入、交叉任职”为核心的“双责制”党建模式,煤矿企业中普遍采用的“安委会建到支部”的大安全管理模式,等等,都收到了很好的效果。但是认真分析这些做法,尤其在大家电力企业中普遍都存在喊得挺响、实际效果一般,总结中提的较多、实际工作中做的较少,安全、党建两张皮、背靠背,有时甚至欲速不达,背离了“发挥党建优势,融入安全管理,推动安全管理”的初衷,事实上搞成了形式主义。
如何发挥党组织的政治核心作用,实现“融入中心做工作,进入管理起作用”的目的,达到1+1大于2的效果,实际工作中,要在实现机制、平台、学问、目标、考核等五个方面的互相融化上迈出实质性的步伐。
1、要在机制上实现融合
客观的讲,企业党建与企业安全管理是企业的两条线、两个体系,分属不同的职能部门、分属不同的领导主管。因而形成了安全生产管理人员对党建工作不够重视、党建人员不能在安全生产管理中发挥作用,存在着二者不能很好融合甚至各自为政的现实情况。解决这一问题,必须从机制上入手,就是在不违背中央对于企业管理和企业党建根本要求的前提下,在企业内部探索二者融合的机制。
在很多煤矿企业中推行的“在党支部中设立安委会,建立横向到边、纵向到底的安全工作网络”的做法,探索出了一条煤炭企业党组织“围绕安全抓党建,抓好党建保安全”的途径。由各级党委组织部门牵头负责,组建安全工作网络,把安全生产作为党组织参与中心工作的切入点,把安委会作为党支部战斗堡垒作用发挥的发力点,把“党员安全人”作为先锋模范作用的落脚点。在基层党组织中建立安全工作网络也为有效开展党内活动提供了载体,为共产党员发挥先锋模范作用提供了平台,是把党建融入中心工作的大胆创新与实践。
电力企业与煤矿企业相比,有其自身的特点,基层党组织的建设与煤矿企业相比,相对薄弱,但是随着企业党建工作的进一步深入,企业基层党组织建设的进一步完善,“在党支部中建立安全网络”的做法、思路,值得大家借鉴。大家可以先探索尝试在基层企业的生产部门中,安全监督管理由主任负责制改为支部书记负责制(生产主管厂长领导不变),并由支部书记牵头组建安全监督网络。这样即在实践中实现了党建与安全管理的融合,还可以实现由于生产管理与安全监督相分离进而提高监督的功效;既为企业党务工编辑“融入中心工作”提供了平台,也为开展卓有成效的思想政治工作提供了机会;同时,也使得党务工作由“无形”变成了“有形”,由变为,由指标变为指标。小的方面说,也使得党支部的工作更为饱满、为基层党支部的进一步健全创造了条件。
2、要在平台上实现融合
要实现党建真真融入安全管理,还要使党建与安全管理实现平台共享、资源共享。就是要把党建工作中行之有效的思想政治工作网络、宣传网络、组织机制等应用到安全管理中,实现工作平台上的融合。
一是要充分发挥宣传平台的作用。安全管理除需要技防等硬的安全措施外,更需要“安全第一”的理念、安全常识、安全意识等这些软要素入脑、入心,进而形成一种潜意识的习惯行为。这种行为的形成,需要强有力的宣传的介入,而借助党建体系中健全、完善的宣传网络,用于安全理念、安全观念的宣传,必将起到较好的宣传效果,这也是党建工作融入安全管理的又一重要抓手。各级宣传部门要把安全宣传作为宣传工作的重要组成部分,常抓不懈,抓出成效。各级宣传部门要主动学习安全管理常识,要与安全管理人员密切配合,形成强有力的安全宣传攻势,在全体职工中,营造“我要安全、我会安全”的浓厚氛围。
二是要充分发挥思想政治工作的作用。企业的任何工作,都离不开人的思想和行为。人的行为和习惯,直接影响着制度的实行与落实。但任何制度只能是对人的行为习惯的约束和影响,要想使制度入心入脑,在头脑中形成自觉的意识,还得与做人的思想工作紧密联系,党建工作正具备了这样的优越性,二者的有机结合更能体现出最佳效果。
三是有效利用党组织的民主生活会。党建中广泛开展的民主生活会,是党员政治生活中的一项重要活动,是提高党员素质的重要手段。大家可以借鉴党组织的民主生活会这一平台和方式、方法,召开安全管理专题民主生活会,就安全管理进行批评与自我批评,并纳入常态化管理。这样不仅可以提高民主生活会的实效性,也有助于安全管理水平的提高。
3、要在目标上实现融合
党建与安全管理是企业的两个不同的管理体系,但二者都是企业管理的重要组成部分,都必须围绕企业安全、生产、经营、发展这一核心工作,都必须围绕完成企业四大绩效目标开展工作,都必须在这一共同目标上实现融合、形成合力。
企业党建目标中要吸取融合安全等生产经营目标,生产经营工作中也要体现党建工作的思想、思路和方法。进而,通过二者的有效融合,实现企业目标的最大化。要把企业党建工作目标与企业安全生产工作融合在一起,同布置、同安排、同考核、同分析、同检查、同联挂,真正使党政工团在安全目标、安全重点、安全管理上同步,使各项工作相互发展、相互作用、共同进步。
要把加强企业中心工作作为党建思想政治工作的出发点、落脚点,把企业改革发展稳定的难点作为党组织发挥作用的重点,将党建目标与生产经营指标在各个层次上实现相互支撑、相互融合,真正做到目标一致,工作同心,确保“业务工作延伸到哪里,党的工作就做到哪里;行政组织延伸到哪里,党的组织就组建到哪里”。
4、要在考核上实现融合
考核体系是企业管理的重要组成部分,是实现企业闭环管理的重要环节。实现党建工作融入安全管理还应实现党建与安全管理在考核上实现互相融合、互相衔接、互为一致。要在以党风廉政责任制考核为载体的党建考核体系、党员考评体系以及干部考核体系中,充分体现安全考核的内容。要用安全生产工作的实效来检验党建工作的成果。同时,安全日常考核、年度考核中,也要体现对党建工作开展情况的考核,最终实现同考核。
要整合党建、安全等企业考核平台,协同考核的力度、统一考核指标体系、建设科学的考核管理信息系统,最终形成完整、高效、导向明确的企业考核系统。
5、要在学问上实现融合
企业学问建设越来越受到人们的重视,企业学问对企业的引领、推动作用越来越成为人们的共识。当今社会每一个成功的企业,都有其内涵独特的企业学问,这种企业学问使员工产生着极强的凝聚力和向心力,体现了企业员工的精神面貌、价值观、人生观以及责任感。 企业安全学问是企业学问不可或缺的重要组成部分,是企业安全价值观和安全行为准则的总和,体现企业员工对安全的态度、思维方式及行为方式。在现实工作中,安全管理不仅仅要依靠制度上的“硬管理”还需要用学问来进行“软管理”。“硬管理”对安全工作的影响是外在的、强制的、立竿见影的、被动意义上的,而“软管理”则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的,具有其他约束无法比拟的优越性。
安全学问的建立是一个长期的复杂的过程,是一个在实践中不断摸索提炼的过程。如何使企业安全学问彰显出独特优势,充分发挥安全学问的引导、凝聚、辐射、规范功能,还必须依靠党建工作的引领、引导和组织保证机制,还必须充分借助党建的学问建设平台。要把安全学问建设作为企业学问建设的重要组成部分,把安全学问建设贯穿企业学问建设的始终。
三、    党建融入安全管理,需要注意的几个问题
1、        要在“注重合作”上下功夫
党建融入安全管理,最重要的是要在合作、配合上下功夫。要以企业大局为重,要以实现企业目标为核心,要以实现企业可持续健康发展为落脚点,要树立全局意识,要站得高、看的远,要实现党政工团齐抓共管,心往一处想、劲往一处使,要充分沟通,注重合作。
实现党建与安全管理相融合,还要找准定位。认为党建工作与安全生产不相干,是纯粹的党务工作、是务虚的,这显然是不对的;同样,认为安全等生产经营管理工作与思想政治工作不相联系,也是不妥的。要跳出传统狭隘的党建视野,从管理角度看党建,把党组织和党员队伍看作是企业不可替代的、最优秀的资源,把党建工作看作是企业管理的重要组成部分。
实现党建与安全管理的融合就是要围绕中心、服务大局,充分发挥企业党组织的政治核心作用,构架起党建工作服务生产经营中心工作的桥梁,促进企业又好又快地发展。党建与安全管理相融合从企业运行机制上较好地消除了党政工作各自为政、各自为战、低水平重复的现象,有效地克服了企业党的工作与生产经营工作“两张皮”的问题,使企业党建与生产经营有机融合、相互促进。
2、        要在“注重实效”上下功夫
实现党建与安全管理工作相融合,最终目的发挥党建优势提高安全管理水平、通过安全管理提升党建水平,实现1+1大于2的目的。实际工作中,往往出现,为融合而融合,全局观念不强,结果是两张皮,有时甚至出现1+1小于1的后果。大家必须一切以“提高实效性”为落脚点,一切以是否有利于安全管理水平的提高为标准,坚决杜绝形式主义的发生。
要调动一切积极因素,形成推进企业改革发展稳定的强大合力。要通过党建与安全管理的融合,使党建工作更具有效性、可操作性,从而更好地克服过去党建工作规范性不强、针对性不强、激励性不强和自我改进能力较差等薄弱环节。要本着“实用、管用、能用、好用”的原则,努力在增强党建工作的针对性和操作性上下功夫,把党建工作对象的各项目标要求落到实处。
3、        要在“注重人本”上下功夫
党建与安全管理的对象都是人。二者实施、融合过程中,都必须在“注重人本”上下功夫,这既是二者的出发点,也是落脚点。
以人为本是科学发展观的核心。我党的性质和宗旨决定了党的全部工作都必须坚持以人为本。加强和改进企业党建工作,就是要以服务于企业利益、服务于员工利益为根本追求,始终做到敬重人、了解人、关心人、凝聚人,着眼于实现好、维护好、发展好企业与员工的根本利益,使他们气更顺、心更宽、劲更足,实现员工与企业共同发展。
实现党建工作融入安全管理,是新形势发挥企业党组织的政治优势的重要途径,是提升企业安全监督、管理水平的重要手段,也是提升党组织的先锋模范作用的重要平台。大家要在机制、平台、目标、考核、学问等五个方面实现二者的有机融合,要注重合作、注重实效、注重人本,提高企业的整体合力和管理水平,为企业做强、做大发挥作用。
            2011年1月6日

  
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