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安全意识与本质安全型矿井建设的思考
发布时间:2010-07-01   信息来源:云顶娱乐网页登录集团   
     

  安全意识与本质安全型矿井建设的思考

  华亭煤业集团有限责任企业---缪璞

  2010-7

  [内容提要]本文着眼于人的不安全行为,从煤矿生产、管理、发展规律、职工权益及科学发展等方面,论证了打造本质安全型矿井的基点---提高煤矿职工安全意识的特殊重要性。综合分析了煤矿职工安全意识淡薄的十种成因及表现形式。从创新安全理念和教育方法、落实全员参与、营造安全氛围、创建安全环境、形成安全教育保障体系等方面,提出了强化职工安全意识,减少和避免安全事故发生,推动本质安全型矿井建设的措施,供煤矿职工安全教育管理参考。

  [关键词]  安全意识  安全生产  事故

  人是生产力中最活跃的因素。随着煤矿硬件设施、生产工艺和管理水平的不断提升,职工的安全行为就成了搞好安全生产的关键性因素。纵观国内许多煤矿事故频发的案例,绝大多数皆因违章指挥、违章作业所致。因此,强化职工安全意识已经成为煤矿生产刻不容缓的紧迫任务。

  一、强化安全意识是打造本质安全型矿井的客观要求

  安全是永恒的主题,是煤矿的“天字号”工程,这是带血的经验总结。强调煤矿职工安全意识,是因为煤矿生产环境的特殊性和水、火、瓦斯、煤尘、顶板、矿压等各种自然灾害时刻威胁着职工生命,稍有疏忽就会酿成大祸。因此,强化煤矿职工安全意识是重中之重,是生命攸关的大事。

  1、强化安全意识是煤矿科学发展的前提。科学发展观的第一要务是发展,核心是以人为本。而安全是为了发展,发展也必须以安全为前提。作为人第一位的是保障生命,免受伤害。因此,对于生产环境恶劣,自然灾害多发的高危行业煤矿来说,安全生产就成了一切工作的出发点和落脚点。这就要求煤矿必须确立职工在安全上的主体地位,落实职工安全权益;要求职工必须树立安全至上意识,自觉遵守安全生产管理规定,使企业和职工在安全问题上达到有机的融合与统一,从而为科学发展奠定基础。

  2、强化安全意识是遵循煤矿发展规律的内含所在。煤炭生产具有自身内在的发展规律。循规蹈矩者昌,盲目冒进者亡。从哲学的因果关系来看,事物的产生有着偶然性和必然性,众多偶然的出现肯定会导致必然的发生。有人说煤矿安全工作要凭经验和直觉。经验是对过去偶然导致必然的总结,直觉是对偶然发展趋势的判断。但煤矿井下条件复杂,千变万化,日有所不同,仅凭经验和直觉解决安全问题是远远不够的。职工树立了安全意识,就能够根据变化了的具体情况,对工作中众多的偶然现象及时发现,并进行具体分析、判断、推理,对事故发生的可能性事先作出预测,提出相应的措施,防止和消除事故的发生。否则,自然现象的提示就会成为过眼烟云,事故必然不期而至。

  3、强化安全意识是煤矿生产的必然要求。安全管理的目标就是要充分体现“安全生产”是最现实的生产力。随着煤矿生产的发展,对作业现场和设备的安全可靠性及职工素质的要求越来越高。职工群体树立良好的安全意识,在生产过程中就能够很好的进行自控、互控和他控,就能保证生产工作的顺利进行。而忘乎所以,盲目从事,不计后果,必然给人身和生产带来巨大的损害。由此可见,安全意识是煤矿生产的常青之树,必须常绿常青。

  4、强化安全意识是提升煤矿管理水平的客观需要。现代生产的发展使管理的地位凸显,而企业学问的发展则使管理进入了一个更高的境界。任何企业学问都离不开安全学问,安全学问是企业发展的灵魂,是安全生产的根脉。而安全意识则是这个灵魂和根脉的基石。只有把安全理念根植于心,变成职工自觉自愿的行为习惯,使职工在工作过程中无意识的运用它、体现它,安全学问才有根基,企业学问才有发展的基础,从而推动企业管理由制度管理向学问管理迈进。

  5、强化安全意识是维护职工权益的基本保证。维护职工权益首要的是维护职工的生命权和健康权。不重视生命和健康的维权是空谈。而煤矿井下特殊的生产环境使得问题难发现,行为难监督,后果难预料。这就要求职工要有强烈的自保意识,做到既不伤害自己,也不伤害别人,又不被别人伤害。而要做到这一点的关键,是职工具有极强的安全意识。无数事实告诉大家:违章发生事故是必然的,违章不出事故才是偶然的。发生事故的必然性往往是通过偶然性表现的。只有树立安全意识,提高职工的防范能力和实行规章制度的自觉性,才能保障职工的安全与健康。

  二、安全意识淡薄制约着本质安全型矿井建设

  安全意识,是客观事物对人们生存与发展可能带来的威胁在人们头脑中的正确反映。尽揽国内煤矿企业,十年以上没有发生死亡事故的不少,二十年以上没有发生死亡事故的有之。他们的职工把“安全为天”落实在具体行动中,是安全发展、和谐发展的楷模。但众多煤矿多少都有事故或特大事故发生,以致在国人心目中形成了矿难频发的不良影响。追根寻源:

  一是重视不够。从国家来讲,政策在不断的细化,检查在频繁的进行,规程在经常修订。可到了有些煤矿,只追求快,不追求好。对政策规定既不认真学,也不立足实际做,上级查了就动一动,不查就停一停;到了区队,能推就推,推不过再说;到了职工则图省事,怕麻烦,认为全是多余,事故找的是“傻瓜”。若一旦发生事故,尽可能给亡者推,似乎谁都没有责任,过后原来咋干仍咋干。

  二是组织不力。从面上看,多数煤矿年度都有培训计划,而且层层完成的数据都很诱人。但实际情况是部门为完成计划而组织,区队为完成指标而安排,职工为应付差事而参加,全然不把培训学习当回事,大家都来走过程。到了学习考核,复印答案大家抄,装订答卷备检查。

  三是人员混杂。很多煤矿用工形式多样,既有固定工、农民工,也有各种名目的包工队。这些人员学问程度普遍偏低,煤矿安全对他们来说是一种混沌的概念。在他们看来,有胆量、有力气进煤矿就能挣钱。这些人员入矿后,矿方既不分对象,也不分工种,以安全规程规定的培训时间为限,进行“一锅烩”式的培训。而培训对象却想的是你赶快让我下井挣钱吧。

  四是覆盖不全。稍有规模的煤矿都有上百个工种,一般情况下,年度能安排二十来个工种培训就算不错,而且多数以特殊工种和重点工种为主,使大量的嫡系职工都被拒之门外。至于井下的包工队职工,那更不可能沾边。这些人缺乏自主学习意识,在惯性思维的推动下,心存侥幸,赶急图快,盲目蛮干,一次次的违章后创造了歪理:“井下的活不违章就没法干”。

  五是师资缺乏。相当多的煤矿没有自己的培训机构,无从谈及师资。有培训机构的师资也十分有限。他们中的多数不是没有下过井,就是早已不下井,对现在的井下知之甚少,讲课东拉西扯,自己都没有搞清该给职工讲点什么。而听者在到课之前就已心生厌倦,上课比下井还迷糊,并不觉得老师讲的有用处。剩下的少数教员又往往身兼数职,既无时间,也无精力顾及,只能推着过。

  六是内容空乏。培训时间、师资的有限性和人员的多样性,使培训内容缺乏针对性。教员们就常识讲常识,所讲内容不是老化就是过时,甚至失之偏颇。工作中真正要用的和职工应该知道的却很少提及,即便是讲也和实际不沾边,只能是他们念,大家听。老师觉得没有可讲的,听者觉得没有可学的,到了岗位觉得没有可用的。

  七是方法简单。比较正规的煤矿都应该有班前会和每周一次的安全学习,但实际落实中并不总结安全经验,查找存在问题,教育职工增强安全意识,而是繁杂琐碎的生产事务,头头们能强调几句注意安全的话就算不错。阶段培训要么发本小册子自己看,要么把大家集中起来念一遍。脱产培训也就是过程和形式的集合,人在心不在,你讲他不学,考试有人帮,大家都过关。

  八是目标含混。安全对于职工来说要解决什么问题,管理者说起来清楚,但做起来并不清楚,职工也不想清楚。强调特殊工种持证上岗,单位就怕无证上岗查出来罚款,职工也怕无证不让上班。所以,一切都围着办证转。假培训,假考试,把证搞到手就终止。有包工队的单位一般都包安全,外包的原因在很大程度上也是为了规避安全风险,届时推卸安全责任。

  九是工学矛盾。煤矿生产的连续性、稳定性和获得效益的逐利性,使各工种定员普遍偏紧,加之生产任务重和实行计件制,工作时间组织学习,生产区队怕人员不足影响生产,不愿派人参加;职工怕影响工资收入,也不想参加。业余时间学习都觉得是额外负担,谁都没有积极性,宁可喝酒、闲聊、打牌、看电视、睡觉,也不愿腾出时间学习。

  十是缺乏激励。在有些煤矿的一些区队看来,抓职工学习是自找麻烦,只能造成人员紧张和生产组织困难,能学进去的人就不到这儿来;在一些职工看来学习是多余,学与不学一个样,干的好坏一个样,对自己不仅没有好处,反而会延长工作时间,影响工资收入。更有甚者还认为,煤矿就是出事的地方,不该出事咋整都行,该出事想躲也躲不过。

  以上种种现象的存在,既有煤矿各级组织的因素,也有管理体制机制的弊端;既有制度措施的缺失,也有环境氛围的影响;既有管理人员思想上、行为上的不到位,也有职工时日已久的积习…。各种因素相互交错,使事故成了煤矿久治不愈的顽疾,其根本原因就在于认识上的错位和行动上的不到位,即:安全意识淡薄所致。

  三、树立安全至上意识,推进本质安全型矿井建设

  本质安全,就是在存在安全隐患的外部条件下,通过追求企业行为中人、物、制度、环境等要素的安全可靠、和谐统一,使各种风险因素始终处于受控状态,进而趋于本质型、恒久型安全。事故致因论表明,造成事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。众多调查也表明,煤炭企业95%以上的事故是人的不安全行为所致。那么是什么原因导致了人的不安全行为出现呢,又怎样从根本上消除人的不安全行为形成呢?笔者认为应该从以下五个方面入手:

  1、创新安全理念,提升职工对安全的认知度

  安全理念,是积淀于企业和职工心灵深处、并为全体职工所接受并遵循的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观等内容的总和。安全理念决定人的安全观念,决定群体的安全行为。要从根本上消除职工的不安全行为,就要深刻揭示职工不安全行为的深层意识根源,提炼出能从根本上解决这些问题的安全理念,并养成职工的安全行为习惯。这就要求在煤矿的决策层形成安全是煤矿生存发展之“根本”的意识;在中层管理人员中形成不严抓细管就是“埋设祸根”的意识;在专业技术人员中形成疏忽大意就是“制造事故”的意识;在区队长和班组长中形成“违章指挥等于杀人”的意识;在安全检查人员中形成“隐患就是事故,容人不容‘三违’”的意识;在教育培训人员中形成达不到培训目的就是“贻害他人”的意识;在工作习惯不良的人员中形成“违章作业等于自杀”的意识;在造成事故的人员中形成“我是在犯罪”的意识;在参与事故处理的人员中形成“放纵等于制造事故”的意识;在入矿的新职工中形成“不学习,何以立”的意识。职工有了这些基本意识,就能够充分认识安全工作的重要性,认知自身的安全责任,自觉从自身做起,培养良好的安全行为习惯,从而为本质安全型矿井建设奠定基础。

      2、创新教育方法,增强安全工作的针对性

  人是本质安全的灵魂。把以人为本落实到安全管理上,就要塑造本质安全的人。针对当前煤矿用工形式多样化、职工来源复杂化、以及安全素质低下等主要问题,煤矿要高度重视师资队伍建设,改进教育方式,创新教育方法,因人而异,因人施教。对只图省事的“侥幸人”,要开展“亲情意识”教育,让他们对亲人和工友负责;对盲目蛮干的“胆大人”,要开展“责任意识”教育,使他们时刻想到后果;对手忙脚乱的“粗心人”,要开展“程序意识”教育,使他们沉着沉着的开展工作;对心不在焉的“马虎人”,要开展“险情意识”教育,使他们增强警觉感;对投机取巧的“懒惰人”,要开展“实行意识”教育,使他们认真按规程规定操作;对下班欢乐无度,上班稀里糊涂的“迷糊人”,要开展“生活意识”教育,使他们处理好生活与工作的关系,保证工作精力;对探亲返矿、家庭出现矛盾和健康状况不佳的“忧虑人”,要开展“自我调整意识”教育,使他们正确对待生活中的各种问题,避免把不良情绪带到岗位;对一抓就好,不抓就差的“懈怠人”,要开展“危机意识”教育,经常警示他们始终绷紧安全这根弦;对重生产、轻安全的“盲目人”,要开展“服从意识”教育,使他们摆正安全与生产的关系,做到生产服从安全;对不顾现场实际,违章指挥的“专断人”,要开展“权利意识”教育,剥夺指挥权,警示管理人员按章办事,发挥其在安全生产现场的核心和关键作用。抓住职工群体中的重点对象,有针对性的解决自身存在的问题,使其形成良好的安全行为习惯,本质安全型矿井建设才能有可靠的依托。

  3、落实全员参与,做到安全工作广泛覆盖

  煤矿安全工作是一项系统性、综合性工程。必须从整个系统来思考,用系统的方法来建设。在行政主抓的同时,必须相信群众,依靠群众,动员组织各方面的力量来参与,充分发挥每一名职工的主观能动性,使大家共同为做好安全工作献计出力。一是党组织要发挥党员的先锋模范作用,教育全体党员充分认识带头做好安全工作,维护职工生命财产安全,就是党性的集中体现。使党员自觉做到自身无违章,无事故,所在的工作区域无违章,无事故,并积极创建党员先锋岗。二是共青团组织要发挥党的助手和后备军作用,团结带领团员青年,朝气蓬勃,从我做起,做到团员无违章,在安全生产中充分发挥生力军作用。三是工会组织要发挥桥梁纽带作用,积极履行维权职责,教育会员从维护自身和工友的生命健康权益做起,认真实行操作规程,做到会员无违章,确保安全生产。四是群众安全网员要发挥安全卫士作用,在工作前检查,处置现场安全隐患;工作中监督,制止工友的不安全行为。五是青年安全监督岗员要发挥安全的哨兵和耳目作用,动员组织优秀青年设岗布点,及时发现安全隐患,反馈安全信息。六是家属安全协管会要动员组织离退休职工及家属,让父母为儿子安全日常多嘱咐,妻子给丈夫多吹枕边安全风,用亲情增强亲人的安全意识。七是要把思想政治工作融入到关心职工物质学问生活的全过程,调动和保护广大职工的积极性,激发安全工作热情。八是各个方面要相互配合,相互支撑,互为补充,共同构建密而不漏的多次安全网络体系,把职工定格于安全网络的管控之中,从而为本质安全型矿井建设提供保证。

  4、营造安全氛围,形成安全工作的良好环境

      环境影响人,环境塑造人。职工的安全意识、安全责任感离不开灌输,更离不开安全学问的熏陶。因此,要创新学问载体,培育企业安全学问,突出“我”这个中心,发动职工编写安全警句、安全短语、安全书信;组织安全演讲、安全宣誓、安全祝福、安全演出、安全故事会;开展安全合理化建议、安全论坛、安全事故案例分析、安全算帐对比、安全漫画展、安全警示镜、安全辩论等形式多样的群众性安全学问活动,让职工在浓厚的学问氛围中实现“要我安全”向“我要安全”的转变。要把美化环境、建设温馨家园与提升职工的安全理念结合起来,着力打造持续安全的人文环境,在井上下建设安全警示长廊、安全亲情长廊、安全漫画长廊;在职工工作生活的主要区域和重点场所设立安全格言、警句,使职工时时处感受强烈的安全学问信息,在耳濡目染中接受安全理念的洗涤,以强烈的视觉冲击力影响和历练职工实行理念的形成,实现由“我要安全”到“我能安全”的思想跨跃,从而使本质安全型企业建设具有必要的载体。

  5、完善教育机制,建立安全工作的保障体系

  完善职工教育机制,就是按照科学发展观的要求,针对新时期职工队伍特点,对脱离实际,实施效果不好的职工教育制度进行修改、调整、补充,使之符合煤矿职工教育工作要求。要实现对原有制度等App的理性化超越,让安全意识深入人心,形成安全教育长效机制。一要力求“软硬”结合,发挥好制度与学问相互调节的作用。使制度冰冷、立竿见影、被动、外在的约束作用与学问温和、潜移默化、主动、内在的引领作用相互融合,相辅相成,提高其落实的效果。二要彻底扭转理论与实际脱节现象,将事故应急演练作为安全培训的重要内容,让职工从事故应急演练中学习安全技能,增强安全意识。三要强化行为约束。利用各种载体,不断加强职工安全教育,提高职工的自控能力,使职工摒弃“三违”陋习,养成良好的生产作业习惯。四要奖罚分明、及时。通过重奖重罚,促进各类安全管理制度有效落实。五是要发挥典型引领作用,广泛宣传安全生产中涌现出的先进群体和个人事迹,运用榜样的力量激励职工做安全生产的放心人,使本质安全型矿井建设有根本性保证。

   

   

  参考资料:《煤矿安全规程》——国家安全生产监督管理总局

           《中国煤矿企业安全管理问题研究》——梁海慧著

           《煤矿安全事故致因因素分析》——国汉芬著

           《矿工安全心里分析及煤矿安全管理研究》——周庆安著

   


  
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